全国应用型本科试点进展情况简报
2016 年第2 期
总第（4）期
发展规划处、高等教育研究所编2016 年6月 30日
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编者的话：当前，我国已经建成世界上最大规模的高等教育体系，但教育结构和人才培养模式总体上还是难以适应经济转型、产业升级和创新驱动的需要，引导部分地方本科高校向应用技术类高校转
型发展，是适应经济发展新常态、实现创新驱动发展的必然要求，发展规划处、高等教育研究所以“ 全国应用型本科试点进展情况”为选题，集中选编若干文章，供读者参阅。
主 编：王勤执行主编：周军责任编辑：尹辉陈书华
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第一部分国家与地方政策
国际应用型人才培养之道
世界大学该如何培养应用型人才？应用型大学怎样为学生提供国际化的教育？应用型大学该如何培养国际化的应用型人才？日前，在教育部留学服务中心主办的留学论坛上，应用型大学的国际化合作、发展与创新成为各国教育者讨论的焦点之一。针对我国应用型大学的未来发展，各国经济学家、教育家和研究者们分享了他们的观点。
瞄准国内外市场需求
“应用型大学怎样为学生提供国际化的教育，这是一个全球性的问题。”劳瑞德国际教育集团副总裁李思彦表示，应用型大学是全球高等教育的主流，而且我国也将为应用型大学的未来发展投入更多。
目前，我国的一些普通本科高校正在向应用技术型高校转型。教育部学校规划建设发展中心主任陈峰表示，这次转型是中国高等教育的结构性供给侧改革。其中，很多应用型高校越来越重视与发达国家应用型高校的合作与交流。
“应用型大学的发展，关键在于软实力的发展，例如师资建设、学科建设和学校定位。”李思彦表示，应用型大学需要将商业化的思路引入专业规划和教学等方面，用产业的供需走向分析人才供需。
无独有偶，国务院参事、经济学家陈全生也在发言中表达了类似的观点，并用一系列详尽的产业变化数据分析专业人才的供给趋势。
“应用型高校需要转变思想，研究经济。”陈全生表示，高校需要研究近年来“产能过剩”“进出口”“企业走出去”“一带一路”“制造业”对教育的影响。高校需要跟随国家经济的政策变化，研究其中的人才供给趋势，根据这些变化对培养计划进行及时调整，否则，按原计划培养的学生一定是“学非所用”。
贴近企业“一线”实际应用
“应用型大学在为企业培养人才。但是企业在想什么？咱们知道吗？”中国经济社会理事会理事、北京大学中国职业研究所所长陈宇一开始就抛出了这个问题，台下顿时鸦雀无声。
其实，世界上的很多大学，特别是应用型大学，正在用行动解答这个问题，与企业的合作越来越紧密，为学生创造更多接触实践的学习机会。
德国信息科技大学校长斯特凡·斯坦（Stefan Stein）本身就是一个银行家，在研究中关注中小企业融资、风险管理和银行法规等具体细节。当他被德国信息科技大学理事会全票选举为校长和首席执行官之后，也致力于增加学生和企业的接触。
“我们让企业家成为学校的教师，因为他们最清楚企业需要什么样的人才。”斯特凡·斯坦说，这些企业家教师会让学生参与企业的“实战”，例如设计一个进入新市场领域的运作方案等。这种让学生直接参与真实的市场活动的教学实践，可以帮助学生更好地掌握日后工作需要的真实知识和技能。
除此之外，与世界其他大学的远程教育合作也是德国信息科技大学的一个教学创新。斯特凡·斯坦说，通过网络视频，与其他学校共同组织讲座、研讨，学生可以在教室实时参与国际性的讨论。同时，他还表示，大学教育应该将学生带出校园，创造更多机会，使学生增加对世界文化的理解和感受。
作为以信息工程为主的应用型高校，美国国际科技大学在师资方面也大胆创新。据该大学校长格雷格·奥布莱恩（Gregory O’Brien）介绍，教师都是拥有博士学位的专业人士，但同时他们也有自己创建的科技公司。正是这些教师，将实时更新的信息技术及时带入课堂。此外，这里的学生也都在自己相关专业领域的公司兼职，有3/4的学生在苹果、谷歌等跨国科技企业工作。
预见未来社会人才需求
在2030年，社会和市场的人才需求是什么？如今的大学专业人才能否适应15年后的市场需求？陈全生表示，高校需要从国际市场走势来分析未来人才需求，调整专业设置。
据了解，美国先后出台了《重振美国制造业框架》，德国发布了《高科技战略2020》，英国推出《高价值制造战略》。陈全生表示，全球高端制造业正在向欧美回归，低端制造业向东南亚转移。今后，中国的制造业需要转为“创造业”“智造业”。
在美国的特斯拉工厂里，无数个机器臂在不停舞动，按部就班地安装着流水线上的汽车设备，一眼望去看不到工人。这段网络视频近期在网络上备受关注，可以说颠覆了人们对制造业的理解。对此，美国应用技术教育联盟中国总代表郭雅琴说，美国制造业的回归就是这种高端制造的回归。今年，美国总统发起了全民学习计算机的运动，要求每个美国人都学习编程。美国的高校也正在培养数码基因人才。电影中的“人工智能”可能很快就出现在我们身边。
“我们无法预见10年后的科技会发展成什么样。授之以鱼，不如授之以渔。”格雷格·奥布莱恩说，应用型大学需要教给学生最基本的知识和技术，例如技术原理、基本理念、法律规则、分析技术等，这样学生可以在工作实践中随时更新自己的技能。（本报记者张东）
《中国教育报》2016年5月17号
地方本科高校转型七问
“向应用型转变”，已成为近年来高校转型发展的一个热点。但由于对“到底为什么转”“转什么”“转到哪”“怎么转”“谁来转”等问题缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解这一难题成为政府、高校和学界面临的一项紧迫任务。
2014年5月2日，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点发展本科职业教育。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“引导部分地方本科高校向应用型转变”。2016年3月5日，政府工作报告明确提出“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。
“向应用型转变”，已成为近年来高校转型发展的一个热点。但由于对“到底为什么转”“转什么”“转到哪”“怎么转”“谁来转”等问题缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解这一难题成为政府、高校和学界面临的一项紧迫任务。
一、什么是转变？
转变就是改革，就是创新。向应用型转变不是单项的、局部的改革，它是在高等教育改革和发展进入到攻坚期、深水期的新形势下，从全局、整体、系统的角度设计、实施和推动的，从观念到模式全方位的综合性改革。向应用型转变不是单向的创新，它是对我国高等教育理念、体制、模式和方法的全面创新，是全面系统的创新，是需要高校人人参与的创新，是大众创新。
二、为什么要转？
我国高校的转型发展，实质上是高等教育供给侧结构性改革。高等教育进入大众化发展阶段后，由于高校趋同发展导致高等教育结构不合理，学科专业结构不合理导致人才培养质量不能适应经济社会发展需要。高校为了适应由计划经济体制向市场经济体制转变这一新的发展形势，不得不作出被动转变。同时，这也是高校为了破解趋同发展难题、获得更好发展，在积极寻求特色发展强烈动机下主动作为的一种自觉选择。
1997年，安徽27所高校中，三分之二是专科，三分之二是师范类院校，高等教育规模小、数量少、层次低、底子薄、结构不合理。1997年，安徽省委、省政府提出“刻不容缓地发展高等教育”，全省高等教育规模迅速扩大，但规模扩张导致经济社会发展对高等教育多样化需求与高等教育趋同发展的矛盾日益突出。2003年，一批新建本科院校大胆提出地方性应用型办学定位，全省自下而上开展向应用型转变的探索和实践。2008年，安徽省提出“科学定位、分类指导、多元发展、特色办学”的发展方针，创立应用型本科高校合作联盟；2009年开展省级示范性应用型本科高校立项试点建设，拉开了应用型高等教育体系建设的序幕。2014年，安徽省牵头成立长三角应用型高校联盟，安徽转型的成功经验成为联盟抱团发展的典范。
三、转到哪里去？
随着高等教育大众化深度发展，高校趋同发展与经济社会发展对高等教育多样化需求的矛盾日益突出，转型发展已经成为中央、地方和高校的基本共识。但到底转到哪里去，是转成职业本科教育，还是在高等教育框架内的改革创新？是转为应用技术类型，还是应用科学型？不同观点表明大家对“转到哪里去”的思想认识尚不一致，对高等教育和职业教育、对高等教育本质属性认识还存在差异。
一所学校区别于社会组织的本质特征是什么？就是人才培养和知识传承。一所高校区别于其他学校的本质特征是什么？就是知识传承与创新和创新人才培养。创新是一所高校的灵魂。对高校而言，从过去的学术型向应用型转变，有人提出把本科转为职业本科，这是值得商榷的。高等教育的本质是创新性和学术性，它培养的是创新创业人才。职业教育的本质是为就业服务的，是就业教育。高等教育大众化背景下，就业是高校面临的最大现实问题。就业率和就业质量成为考核高校的一个重要指标。这是必须的。但是，因此而抛弃创新性和学术性是错误的。完全用就业指标来评价高校与职业学校的办学质量和人才培养质量的高低，也是错误的。
对于一所高校到底是学术型大学还是应用型大学，主要看学术性和应用性哪个起决定作用。从学术性和应用性的关系看，学术水平越高，其应用能力也越强，应用型大学要提升应用水平，也要从提高学术水平开始。两者区别在于起决定作用的性质不同；人才培养的目标不同；教师的素质要求不同；学术成果的转化情况不同，学术型大学学术成果转化率低、转化周期长、应用范围广、成果价值高，而应用型大学学术成果转化率高、转化周期短、适用范围小、价值相对较低。学术性、应用性都是高等教育的本质属性，内在统一于任何一所高校。所以，高校向应用型转变，应该是高等教育范畴内转型发展，并不是转变为其他类型的教育。
四、谁转变？
毫无疑问，高校是转变的主体，是转变的内在因素。中央政府要为高校转型发展提供政策和经费支持，通过实验区和示范区建设，引导高校分类发展。地方政府要加强顶层设计和统筹协调，通过建立应用型高等教育体系，对接服务引领地方产业发展和升级，引导和推动地方高校向应用型转变。高校转型发展，学校领导的转变是关键，教师转变是基础，促进学生的转变是最终目标。
五、转变什么？
在推进高校转型发展过程中，地方政府应着力做好六个转变：一是将发展目标转到构建应用型高等教育体系上；二是将转型的重点转到加强内涵建设和质量提升上；三是将高等教育结构转到对接经济发展上来，为经济的转型升级提供人才和技术的支撑；四是将培养体制转到部门联合、教产融合、校企合作上；五是将教育教学改革转到提高大学生实践能力、创新创业精神和社会责任感上；六是将评价转到本科教学审核评估上。
学校作为办学的主体，需要从发展目标、发展方式到评价机制进行全方位转变。重点是将办学定位转到地方性、应用型上，将人才培养目标转到应用型、复合型人才上，将培养模式转到校企合作“五个引入”上，将学科专业结构转到支撑和引领地方产业发展上，将师资队伍转到“双师、双能型”素质上，将课程建设转到“模块化”上。
教师作为高校发展的核心要素，是学校向应用型转变的基础。教学观从以教师中心向学生中心转变；教学内容从知识传授为主向能力培养为主转变；教学模式从传统第一课堂向第二课堂、企业课堂、社区课堂、网络课堂和国际课堂全面延伸转变；教学方法从满堂灌讲授向组织研讨、指导启发转变；评价方式从教师教得好不好向学生学得好不好转变；教师素质从理论型向“双师”“双能”型转变。
促进学生转变是整个转变的目标，学生既是转变的要素，也是转变的受益者。学生的转变，要在态度上解决学生愿意学的问题，由“要我学”向“我要学”转变；在方法上解决学生想学的问题，由“你教我学”向“我学你教”转变；在内容上解决学生会学的问题，由学知识向学本领转变；在动力上解决学生好学的问题，由为父母、为自己学向为社会、为国家学转变；在手段上解决学生处处可学的问题，由单一的第一课堂学习向处处可学转变；在目的上解决学生学有所成的问题，由单纯的知识学习向不断创新转变。
六、怎么转变？
怎么转是高校向应用型转变过程中面临的最大难点，涉及理念、体制、评价等全方位转变。因此，必须用改革的思维，综合改革的模式全面推进。紧紧围绕培养创新型人才根本目的，以开放合作为前提，以思想观念改革为先导，以评价机制改革为突破口，以体制改革为关键，以教学改革为内核，以创新创业教育改革为中心，着力构建现代大学制度，用现代化的治理体系保障学校顺利转型。在转变的过程中，要更加注重顶层设计，更加注重持续推进，更加注重分类指导，更加注重示范引领，更加注重转变与提升相结合，更加注重理论研究与实践的有机结合，逐步走出一条全方位、成体系、标准化、有特色的应用型高等教育发展之路。
七、怎么评价“转变”的成效？
转型得好不好，方向对不对，成效如何，怎么评价？首先是看历史、看过程，转得早不早，是否具有一贯性，用历史的眼光审视转变的深度和厚度，有了厚度、有了积累，也就有了更加牢固的根基；最重要的是看效果，用以“五个度”为主要内容的审核评估来检验转变的深度和广度。“五个度”，即高校办学定位和发展目标与社会需求的符合度，高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位和发展目标的支撑度，高校人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度，高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养的保障度，学生、社会、用人单位、政府对教学质量的满意度。这种内容的设计，突出了高校办学的开放性、人才培养为社会服务的现实性，突出了高校办学必须紧密结合社会经济发展并与时俱进的时代特征。
回顾安徽省高等教育转型发展历程，是在当时特定的历史时期，在不改革就死路一条的形势所迫下，高校采取的一种自救行为。向应用型转变，也是安徽省紧紧抓住现代高等教育与社会经济紧密结合，相互影响、相互促进、协调发展的大势下，主动思考、主动谋划、主动作为的结果；是安徽省委、省政府加强顶层设计和政策引导，用改革思维和综合改革的模式，以高校为主体实现的一种系统性转变，实现了安徽高等教育的跨越式发展，探索出一条真正符合安徽高等教育发展实际的特色之路。（安徽省教育厅高教处处长储常连）
来源《中国教育报》4月12号
第二部分理论前沿扫描
一、部分地方本科高校向应用型转变的思考
黄达人
我对于部分地方本科高校向应用型转变的关注，始于2013年6月，在天津参加了教育部发展规划司推动召开的应用技术大学（学院）联盟成立大会，会上我被聘为联盟顾问。由此，我走访了一批地方本科高校，在这个过程中，既调研了联盟里的学校，也与非联盟学校的大学管理者交流，探讨地方本科高校应用型转型的话题，从中选择了20个较为典型的学校作为案例，形成《大学的转型》一书。
与不同类型高校管理者的交流，不断给我以启发，使我对于部分地方本科高校向应用型转变的理解不断加深。概括起来，有两个观点：一是应用型是一个方向，是一条道路，向应用型转变也是一个过程；二是实现地方本科高校向应用型转变的主线是产教融合、校企合作。
我注意到，社会上对“应用型”还有一些成见，认为是低层次、低水平的。比方说，全国一些专业的教学指导委员会曾经有过这样的表述，把研究型、工程型、应用型作为专业规范的三个层次。国内一个有较大影响力的大学排行榜也把高校分为研究型大学、专业型大学、应用型大学和技术型大学等4种办学类型。为此，专门拟文，阐述我关于“应用型”的观点。
应用型是一个方向
讲应用型是一个方向，指的是所有大学都应该来关注应用。原因主要有三个层面：
第一，现在提部分地方本科高校向应用型转变有着特别的期待，这种期待就是对于新建本科院校而言。教育部高等教育司、高等教育教学评估中心，一直把“地方性、应用型”作为新建本科院校合格评估、对学校办学定位的基本要求，在引导地方高校走应用型道路方面已经取得了一些明显成效。我认为，引导新建本科院校向应用型转变是完全正确的，新建本科院校是地方本科高校应用型转型的重要组成部分。
第二，现在提出“转型”，实际上是针对部分地方本科高校存在的问题提出的。我曾经阅读了2009年以来进行合格评估的100多所地方本科院校的专家评估报告，在学校定位的问题上，“地方性”“应用型”是出现频率最高的词语，但专家们反映问题比较多的是，学校在落实的措施上还不够得力，在行动上还有些滞后。
第三，我国正处在经济、社会转型的关键时期，随着我国经济发展进入新常态，全社会都在讲转型。作为社会的组成部分，所有大学都不应该忽略这样的背景。今年10月24日，国务院印发了关于《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，方案中明确提出，要“深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率……打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条”。我认为，这句话是对应用型最好的阐述。
所谓应用型，说到底就是需求导向。地方本科高校向应用型转变是为了更加满足地方和产业发展的需求；建设世界一流大学，也是需求导向，不仅要看学科发展水平，也要看大学是否满足了国家的重大需求。因此，现在提出世界一流大学建设，既是大学自身发展的需求，更是一种国家战略。
应用型是一条道路
应用型是一条道路，指的是应用型为大学发展提供了多样化的途径。
目前，中国高等教育的现状是，大概存在“985”大学、“211”大学、博士学位授予学校、以大学命名的高校、硕士学位授予学校、以学院命名的高校和高职高专这7个层级。每个层级都很分明，处于下一个层级的都想往上升，尤其是升博、升大、升硕、升本。这样，学校的发展容易同质化，容易走到综合性发展的方向上去。
在学校内部，对于学校升级有着无穷的动力。每去一所高校讲课，我都会要求对方把校长、书记在校内的重要报告、规划、党代会等材料先发给我学习。可以说，上面所说的“四个升”——升博、升大、升硕、升本，在文件上的表达都很充分。学校实现了一步，往往是实现了几代人的梦想。升级成为学校进步的象征，如果学校领导不想升，教职工会认为这届领导班子胸无大志、不称职。校长、书记说，“我们是被裹挟着往前走”，想要立足定位办学不容易。
相反，应用型提供了一条特色化发展的道路。大学走应用型发展道路，对接了地方、对接了产业。由于中国幅员辽阔，在区域和产业间存在着较大的差异，而这种差异性正好为改变高校同质化发展的趋势提供了一种可能性。应用型这条道路，依托的是“产教融合、校企合作”，实现的是学校的特色发展。
我们看到，有一批研究型大学高水平大学就是从特色鲜明的行业背景的大学一步一步发展过来的。例如，北京航空航天大学以航空航天为特色，西北工业大学以航空、航天、航海工程为特色，西南交通大学以高铁为特色。
有一些学校以服务区域为特色，现在发展势头非常好。如苏州大学对接苏州市支柱产业，由苏大和苏州工业园区牵头主导的苏州纳米科技协同创新中心入选了国家第一批“2011协同创新中心”。浙江工业大学牵头的长三角绿色制药协同创新中心也有类似的定位。
总结特色对于大学的意义，沈阳化工大学校长、时任大连理工大学副校长李志义有一个说法：特色是高校的魅力所在，办学有特色才能有导向力，理念有特色才能有精神力，专业有特色才能有发展力，环境有特色才能有吸引力，领导有特色才能有感召力，教师有特色才能有影响力，学生有特色才能有竞争力。
世界一流大学不仅要关注数量化的指标，更应该关注大学的特色。香港城市大学协理副校长程星认为，大学的声誉是靠特色树立起来的，并不是靠排位。他在中国内地、美国、中国香港等几所大学有学习、做管理工作的经历，他告诉我，美国好的大学有着不同的文化和特色，学生上耶鲁大学是冲着耶鲁的文化和特色去的，上哥伦比亚大学也是冲着哥大的文化和特色去的，不是盲目的；而不是像国内，先对考生和学校进行两个排序，成绩最好的上排名最高的学校，成绩稍次一点的上排名稍次的学校，再次一点再上什么。他还套用了一句名言：平庸的大学都是一样的，而优秀的大学则各有各的优秀。
应用型为大学的发展提供了多种可能性，我在调研的过程中已经看到了很多，有的提创业型大学，有的提教学服务型大学，有的提工程应用型大学，还有的提城市型大学，等等，充分体现了大学发展的多样性。对于部分地方本科高校而言，重要的是把应用型道路的第一步走起来，要有行动，要以需求为导向。
向应用型转变是一个过程
向应用型转变是一个过程，指的是转型是一个不断深入的过程。
今年9月，我参加了教育部督导办举办的关于本科教学合格评估评审的会议，在《2014年22所合格评估参评院校专家组投票统计一览表》里，我对投票情况进行了一个简单统计，发现体现地方性、应用型最重要的两个指标——专业设置与结构调整以及产学研合作教育表现得很不理想，还有很大的努力空间。
在向应用型转变的过程中，我们特别关注多样性的问题。我认为，高校向应用型转变不应该有标准的模式，用安徽省教育厅厅长程艺的话说是“无型胜有型”。转型的形式更是多样，以师范类院校为例，有一部分师范院校由于当地师范生需求基本饱和，由师范类院校转向理工类院校。
同样是师范类院校，贵州黔南民族师范学院在部分专业对接当地支柱产业的同时，看到贵州省适龄儿童入学率不高以及多民族地区需要推广普通话的省情需求，非但没有压缩师范教育规模，反而大力发展学前教育，立足黔南、民族、师范，体现办学特色。说明向应用型转变的关键就是需求导向。
我还认为，应用型转型不适宜用量化的指标来衡量是否完成。像南京工程学院这类的学校，从建校之初就一直坚持应用型道路，至今还在思考着如何更好地服务产业的转型升级。安徽省教育厅程艺厅长告诉我，安徽省对于应用型转型没有量化的指标，也不去认定学校什么时候完成应用型转型。
在我看来，向应用型转变是一个不断革命、继续革命的过程。在向应用型转变的过程中，不可能是一步到位的，需要不断地凝聚人心，逐步形成共识，不断地实践探索。统一思想是一个长期的过程，实践探索也是一个长期的过程，在这个过程中，不断深化向应用型的转变。
《中国青年报》（2015年12月14日11版）
二、把握 “学校主体、地方主责” 工作定位，积极引导部分地方本科高校转型发展
张大良
▲地方本科高校必须坚持以地方需求和学生就业为导向，立足“地方性”、“应用型”、“重特色”的办学定位。
▲部分地方本科高校转型发展是已有办学思想、 办学模式的调整，不是“挂牌”，不是“更名”，不是“升格”，也不是争资源、要资金。
▲引导部分地方本科高校转型发展是一项系统工程， 涉及办学的方方面面和人才培养的各个环节，需要整体谋划，综合施策，统筹推进。
引导部分地方本科高校转型发展是深化高等教育综合改革、优化高等教育结构、提高高等教育宏观质量、增强高等教育服务国家和地方经济社会发展能力的重要举措，是地方高校深化改革内涵发展、主动服务地方需求、增强学生创业就业能力的必然要求。 李克强总理在今年《政府工作报告》中强调指出，要引导部分地方本科高校向应用型转变。 刘延东副总理就“地方高校转型发展”，多次作出重要批示指示，要求相关部门和各地加强指导。中央领导的重要指示批示，为我们做好“引导部分地方本科高校向应用型转变”工作进一步指明了方向。
当前，我国经济发展进入新常态。 随着经济发展方式加快转变、 产业结构深度调整、实体经济迅速壮大，社会对人才的规模、类型、质量需求均发生了新的变化，对高等学校服务经济社会发展能力提出了新的要求。地方本科高校作为我国高等教育体系中的主体力量，承担着为区域经济社会发展提供人才支撑的重要使命，已经为地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了重要贡献。但是，我们也要清醒地认识到，部分地方本科高校的办学现状令人堪忧，存在着办学定位和发展目标不清晰、学科专业设置不合理、师资队伍素质不适应、服务地方能力不够强、毕业生创业能力弱、就业率低等突出问题。问题倒逼改革，我们必须以改革的思路和办法来破解难题。
准确把握地方本科高校的办学定位
高校办学定位是对 “办什么样的高校”的基本回答，是办好一所高校的根本前提。地方本科高校承担着为所在区域经济社会发展培养适用人才，提供科技文化支撑的重要职能和使命， 这就决定了地方本科高校在办学定位上， 必须坚持以地方需求和学生就业为导向，不能好高骛远、脱离实际，而应立足“地方性”、“应用型”、“重特色”的办学定位，确定学校发展目标，明确发展思路，设计发展路径。
一要强化“地方性”办学定位。 要围绕地方经济社会发展需要办学，以服务地方需求为主线来确定学校的发展目标。要坚持体现地方特色，实现与区域经济社会的协调发展，努力培养地方急需的各类人才，开展促进地方产业发展的科技创新，全方位为地方发展做好教育服务、咨政服务、科技服务、文化服务和信息服务，真正成为地方经济社会发展的源动力。地方本科高校与所在区域具有天然的联系，只有准确把握区域经济社会发展对人才的需要，才能提高人才培养的针对性、实效性。 实践证明，就业质量高的专业， 往往是融入地方经济发展、真正满足地方需求的专业。所以，在专业设置和人才培养上，地方本科高校不能“追着热点跑”，不能“跟着感觉走”，而必须在科学准确把握本区域人才需求的基础上，确立专业发展的方向和目标，提高人才培养的针对性、契合度。因此，地方本科高校一定要肩负服务地方的责任和使命，根植地方、依靠地方、融入地方，在服务中争取发展空间，在为地方作贡献中获得发展资源，成为本地区经济社会发展不可或缺的重要力量。
二要突出“应用型”办学定位。 首先，要加强应用学科专业建设。 实施学科专业一体化发展策略，密切跟踪地方产业升级、结构调整的趋势动态，主动适应地方经济社会和产业发展对人才的需求。要结合学校实际，调整学科专业设置，着力打造一批地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的学科专业，形成若干个学科专业群，着力为地方经济社会发展和支柱产业输送高素质应用型人才，提供高水平科技服务和咨政服务。其次，要突出应用型人才培养。经济社会发展需要数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。据统计，发达国家人才的需求结构比例为：从事科学研究的拔尖人才约占 5% ，从事设计研发的专门人才约占30% ，从事生产、管理、服务等基层一线工作的专业人才约占 65％ 。尽管不同国家因现代化程度不同，对各类人才的需求比例有所差别，但对基层一线工作的人才需求比例大致相当。 地方本科高校应当主动适应本地区对高素质应用型人才的需求，以培养生产、管理、服务等基层一线工作的本科层次人才为重点，着力培养到基层、进企业的下得去、用得上、留得住、干得好的应用型人才。第三，要开展应用科研服务。 地方本科高校要围绕地方经济社会发展规划和产业转型升级的重点，主动对接地方支柱产业和产业集群开展科学研究，使科技创新同产业发展聚好焦、接好轨，通过与企业合作创办技术研发机构，提供技术指导、技术转让或者技术入股等方式与企业开展技术合作，为企业提供科技服务，要把学校潜在的科技优势转化为现实生产力，努力成为支撑地方产业升级和技术积累的重要平台，在区域创新体系中发挥重要作用。
三要坚持“重特色”办学定位。 办学特色是地方本科高校持续发展的活力源泉。 对于地方本科高校来说，模仿跟随是不可能形成特色的。 实现特色发展，就是要错位竞争、差异发展、扬长避短、走创新发展之路，着力在提高水平、办出特色上下功夫。 我们强调特色发展，不是另辟蹊径、另起炉灶，而是要在尊重办学规律、坚持办学传统的基础上，结合学校实际和地方需要，办出体现地方需求的特色。要深入研讨比对，认真规划统筹，调整支持政策，优化资源配置，强化办学“底色”，突显办学“亮色”，按照“人无我有、人有我优、人优我新”的思路，在学科专业建设、人才培养、科学研究和文化传承创新上争取“唯一、第一”，着力在“独特、优特、新特”这三个“特”字上下功夫，以特色提升竞争力，以特色扩大办学影响力，以特色促进学校发展。
全面把握地方本科高校转型发展的工作基础
在教育部指导和推动下， 多年来各地各高校积极推进办学体制机制和教育教学改革，在贴近地方需求办学、大力培养应用型人才等方面做了一系列富有成效的工作，积累了丰富的改革实践经验， 形成了一批示范性成果， 为全面引导部分地方本科高校转型发展，提供了可资借鉴的经验做法，打下了坚实的工作基础。
一是系统培训，切实转变办学理念。 2010-2012 年， 在国家教育行政学院连续组织举办了 6 期新建本科高校党委书记、 校长培训班，对新建本科院校主要领导进行全覆盖培训，培训校领导近 500 人，推动新建本科高校转变办学理念，明确办学定位，坚持立足地方、服务地方，办出特色、办出水平。
二是需求导向，及时调整专业设置。 2012年对普通高校本科专业目录进行了修订，撤销了 129 个不适应需要的专业， 超前部署了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业。按照“以宽为主、宽窄兼顾”的原则，合理确定专业口径，既有满足综合性大学培养“宽专业、厚基础”人才的宽口径专业，也有面向行业和企业需求、培养应用型人才的特设专业，更好地适应了我国高等教育多层次、多类型、多规格人才培养的新需要。
三是改革驱动，实施“本科教学工程”。 以“本科教学工程”的质量标准研制、专业建设与综合改革、精品开放课程建设、实践基地建设、大学生创新创业实践训练和教师教学能力培训等五大重点项目为抓手，推动各地各高校深化教育教学改革，尤其注重地方本科高校专业建设，通过 3000 余个“特色专业点”和“专业综合改革试点”项目在本科高校的布点，促进专业链对接产业链，引导地方本科高校围绕区域支柱产业需要，提高特色专业、优势专业集中度，加大应用型人才培养的力度。
四是创新引领，实施系列“卓越计划”。 在卓越工程师、医生（中医）、农林人才、法律人才、新闻传播人才等系列“卓越人才培养计划”的实施过程中，始终坚持“产教融合、校企合作、协同育人”这一主线，探索高校与行业企业联合培养应用型人才的新机制。目前，系列“卓越计划”和“本科教学工程”已形成国家、地方、学校三级体系，覆盖所有地方本科高校。 仅以“卓越工程师教育培养计划”为例，实施成效显著：148 所地方本科高校参与了国家级 “卓越工程师教育培养计划”， 签约企业 5768 家，承担教学任务的企业教师有 9459 人， 高校派往企业的进修教师 3862 人， 校企共同开设课程3647 门，每年企业投入资金近 10 亿元。 辽宁、江苏、安徽等 15 个省启动实施了省级“卓越工程师教育培养计划”，普遍按照“政府推动，行业指导、校企合作、分类实施”的工作原则，采取分行业、分类型、分步骤、有重点稳步推进，加强省级部门统筹协调，争取政策支持，推动省级工程实践教育中心建设，打造适应工程教育改革发展需要的工程型教师队伍，多途径加大投入力度，提供经费保障。 “卓越工程师教育培养计划”已引起国际同行关注，得到社会认可，用人单位普遍反映：卓越计划学生的专业水平、工程实践能力、创新能力、综合素质优势明显，希望加强合作。
深刻把握部分地方本科高校转型发展的基本要求
引导部分地方本科高校向应用型转变，是党中央、国务院的重大战略部署，做好这项工作意义重大。我们要从战略高度开展这项工作，主动适应我国经济发展新常态，主动对接国家“四大板块”和“三个支撑带”战略组合需求， 主动融入产业转型升级和创新驱动发展，以提升高等教育服务能力为导向，通过“转型发展”促进高等教育布局结构优化，促进人才培养类型结构调整，促进高校内涵发展、提高质量，为国家和区域经济社会发展做出积极贡献。
一要明确“转的对象校”和“转的主体”。 从目前地方本科高校的格局来看，部分地方本科高校尤其是本科教育时间比较短的高校，应当是当前地方本科高校转型发展的主要对象，这些学校大多在办学理念、办学定位、教师队伍结构、学生培养机制、教育教学模式、课程内容体系、实践基地建设、毕业生创业就业和服务地方能力等方面，面临严峻挑战、存在突出问题。地方本科高校转型发展，学校是主体。要充分发挥地方本科高校在转型发展中的主体作用，调动学校在“转型发展”中的自主性、创造性，结合学校办学定位，把握转型内涵，理清转型思路，明确转型任务，研究提出本校“转型”的实施规划，拿出“在人才培养方案上变、在专业设置上调、在课程体系上改、在师资配备上动、在教学管理机制上转”的具体方案及自我评价方案，发挥首创精神，积极主动作为。
二要明确“转的思路”。 2015 年 1 月召开的全国教育工作会议上，袁贵仁部长就推动部分地方本科高校转型发展，强调指出：转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。因此，部分地方本科高校转型发展是已有办学思想、办学模式的调整，不是“挂牌”，不是“更名”，不是“升格”，也不是争资源、要资金。 要针对学校改革发展的难点和瓶颈问题，聚焦专业设置、课程教材、实践教学、师资队伍等“转型发展”的关键环节和重点领域，主动适应经济转型发展、产业升级要求和市场需求，以“对接式”思维，设计和改革本校人才培养的全链条，转型目标要设定在提高学生就业创业能力、整体提升学校服务地方的能力和支撑力、贡献率上。就区域高等教育来讲，就是要通过部分地方本科高校转型发展，发挥区域高等教育对本地区经济社会发展的适应性、先导性作用。 部分地方本科高校在转型发展过程中，要把协同育人作为重要机制，积极联合行业企业和科研院所，共同制定应用型人才培养标准，共同完善培养方案，共同构建课程体系，共同开发教材、更新教学内容，共同建设实习实训基地，共同组建教学团队，共同实施培养过程，共同评价培养质量，实现内涵发展、质量提升的实质性转型发展。
三要明确“转什么”。 我们认为，着力点和关键点要聚焦在“八个坚持”上，就是要坚持把专业设置作为引导地方本科高校转型发展的切入点，打造一批地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的应用型专业；要坚持把协同育人作为引导地方本科高校转型发展的重要机制，实现人才培养规格与产业发展需要对接；要坚持把课程体系建设作为引导地方本科高校转型发展的核心内容，建立体现产业发展、技术进步要求的课程体系；要坚持把实践教学资源建设作为引导地方本科高校转型发展的重要支撑，加快校企合作的工程实践中心、生产化实习实训基地和技术服务平台建设；要坚持把教师队伍建设作为引导地方本科高校转型发展的核心要素，建设一支教师资格、工程师资格兼具，教学能力、工程实践能力兼备的“双师双能型”教师队伍；要坚持把培养机制创新、教学模式改革、创新创业教育改革、国际交流合作作为引导地方本科高校转型发展的重要抓手，多维支撑应用型人才培养质量提升；要坚持把服务区域发展的应用研究和技术创新能力作为引导地方本科高校转型发展的重要标志，努力成为区域特色产业和行业共性技术的研发中心和服务平台；要坚持把完善高校内部治理结构、建立综合评价体系作为引导地方本科高校转型发展的重要保障，建立行业企业深度参与的高校治理结构，形成以支撑力和贡献率为导向的综合评价体系。
四要明确“谁担主责”和“如何支持转”。 地方本科高校转型发展，地方担主责。要以改革驱动、政策引导、示范引领来推进地方本科高校转型发展。 要尊重地方首创，选树典型引路。地方政府要加强省级统筹，做好本地区高校转型发展整体规划，明确工作目标，制定政策措施，对区域内地方本科高校转型发展作出统一部署、持续推进。要建立激励机制，遴选省级“转型示范校”，推荐国家级“转型示范校”，给予政策支持。 为此，提出以下系列政策建议：在《普通高等学校本科专业目录》的“特设专业”目录中，增设一批面向应用型人才培养的专业；支持“示范高校”采取市场融资的办法引进先进技术装备、 建设生产化实习实训基地；支持示范高校通过地方政府专项资金、企业和社会捐赠讲席等方式引进紧缺的高水平“双师双能型”教师；在国家公派留学项目中列出专项，支持示范高校教师国外访学、开展合作研究，支持青年骨干教师出国研修，支持管理干部到国外同类高校对口学习，借鉴办学模式和管理经验；将校企合作项目列入中央和地方财政支持企业技术创新资金重点支持范围，鼓励企业在示范高校建立技术转移和创新中心；支持企业在示范高校设立技术创新和培训基地，对示范高校接受捐赠的实验实习实训设备、从国外进口的先进技术装备予以税收优惠；支持高校与重点企业或产业园区共同建设的技术转移和创新中心、技术研发和服务企业；对转型发展成绩显著的示范高校，中央财政将其专业课程体系调整、教师队伍结构调整、人才培养机制改革、实验实训平台建设等相关项目，纳入中央财政支持地方高校发展专项资金支持范围；建立奖补机制，对转型成效显著的省（区、市），中央财政在分配各地中央财政支持地方高校发展专项资金和地方高校生均拨款奖补资金时，将转型发展成效作为资金分配增量因素。
牢牢把握部分地方本科高校转型发展的关键要素和核心内容
引导部分地方本科高校转型发展是一项系统工程，涉及到办学的方方面面和人才培养的各个环节，需要整体谋划，综合施策，统筹推进。做好这项工作要在关键要素和核心内容上下功夫。
一是要建立紧密对接产业链、创新链的应用型学科专业体系。 坚持把专业设置作为引导部分地方本科高校转型发展的切入点。发挥省级统筹作用， 根据区域经济社会发展需要，推动教育资源向服务区域主导产业和特色产业的专业集群集聚，推进高等教育人才培养结构调整，构建与产业结构相适应的专业体系。建立行业和企业相关领域专家参与的专业设置评议制度。 完善专业设置预警机制，每年公布社会需求少、就业率低、就业质量不高的本科专业。 指导转型高校密切跟踪地方经济结构调整、产业转型升级的趋势动态，建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，提高特色专业、优势专业集中度，打造一批地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的应用型专业。
二是要深化突出产教融合、协同育人的人才培养模式改革。 推广系列“卓越人才培养计划”的改革成果，支持转型高校与实务部门、行业企业开展深度合作，通过专业链与产业链对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，瞄准产业先进技术的转移和创新，与行业内领先企业开展协同育人，实现人才培养规格与产业发展需要对接。 推动转型高校紧紧依托行业企业建立人才培养、实践教学指导委员会。积极探索“整体合作”模式，支持转型高校依托相关专业与企业开展全方位、实质性合作，建立校企合作的二级学院。 推动专业学位研究生培养改革， 以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径，建立与经济社会发展相适应、具有中国特色的专业学位研究生培养新模式。
三是要深化体现行业产业发展、技术进步和社会建设要求的课程体系改革。 科学制定符合应用型人才成长规律的多样化的培养方案。引导转型高校以产业技术进步驱动课程改革，按照科技发展水平和职业资格标准设计课程体系，优化课程结构，厘清课程间的主次关系、层次关系和衔接关系。按照课程内容与职业标准对接的原则，整合相关的专业基础课、主干课、核心课、专业技能应用和实验实践课，形成突出实践能力培养的课程群或课程模块。 利用现代信息技术推进课程体系改革，支持转型高校与实务部门、行业企业合作开发在线开放课程，建立课程共享联盟。
四是要深化体现素质教育要求、促进学生创新精神和实践能力提升的教学模式改革。全面推进素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。 实施以解决实际问题为导向的教学模式，把企业技术革新项目作为应用型人才培养的重要载体，以项目驱动教学、伴随学习。 实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学模式，在教师指导下学生可自主选择专业、自主选择课程，运用“大数据”技术为学生自主学习提供更加丰富多样的信息资源。 紧密对接行业企业生产一线实际，深化实践教学改革，以行业企业的一线需要作为毕业设计选题来源。 推动转型高校采用“嵌入式”教学模式，将企业员工培训内容有机嵌入专业教学计划。改革考试方式方法，建立促进学生实践能力和综合素质提高的评价方式，以学生毕业设计成绩和课程学业成绩综合认定毕业资格。
五是要加强紧密对接行业企业生产一线实际的实践教学资源建设。 充分利用好学校与企业两种不同的教育环境和教育资源，加快建立学生到实务部门、行业企业实习实训的长效机制。支持转型高校通过用人单位、企业投资或捐赠、政府购买、融资租赁等多种方式加快工程实践中心、生产化实习实训基地和技术服务平台建设。 支持转型高校引进企业科研、生产基地，建立校企一体、产学研一体的大型实验实习实训中心。支持转型高校统筹各类实验教学资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类或跨专业类的实验教学平台。 推动高校完善学生校内实验实训、企业实训实习和假期实习制度，实训实习的课时占专业总课时的比例达到 30% 以上，学生在校期间参加实训实习的时间累计达到一年。
六是要深化提升学生创业就业能力的创新创业教育改革。 贯彻落实《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，将创新创业教育融入人才培养全过程，探索建立促进创新创业人才培养的有效机制。 鼓励高校聘请创业成功者、企业家等各行各业优秀人才，担任创新创业课授课或指导教师， 建立优秀创新创业导师人才库。 开设就业创业指导课程，纳入学分管理。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程，保留学籍休学创新创业。 建立创新创业基地，与合作企业共建创业基金， 重点培养科技型小微企业创业者。 通过财政引导资金，鼓励高校与企业合作建立创业投资天使基金，为学生初创科技企业提供创客空间、天使投资、商业计划等专业孵化增值服务。
七是要建设高素质“双师双能型”教师队伍。 建设一支教师、工程师资格兼具，教学能力、工程实践能力兼备的“双师双能型”教师队伍。紧密结合转型目标和应用型人才培养要求，加强教师教学能力培养，完善教师培养培训体系，组织教师到实务部门、企业生产一线实践锻炼，提高教师的实践教学和工程实践能力。鼓励和支持教师参与一线科研实践和技术研发， 及时掌握产业和技术发展的最新动态，构建科研反哺教学的长效机制。 支持转型高校聘请长期在生产一线工作的管理人员、工程技术人员担任相关课程教师，并作为青年教师的实践实习导师。
八是要着力提升服务区域发展的应用研究和技术创新能力。 支持转型高校紧密围绕地方经济社会发展规划和产业转型升级重点，融入以企业为主体的区域、行业技术创新体系，打造区域特色产业和行业共性技术的研发中心和服务平台。 鼓励转型高校通过与企业合作创办技术研发机构，提供技术指导、技术转让或者以技术入股方式与企业深度合作，将潜在的技术优势转化为现实生产力。鼓励转型高校探索先进技术辐射扩散和产业化的途径，面向小微企业开展新技术推广应用服务，提升小微企业技术应用水平。
九是要建立行业企业深度参与的高校治理结构。 指导转型高校加快现代大学制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。加快推进转型高校章程建设， 将关于建立健全产教融合、 校企合作体制机制的规定作为章程的重要内容，以制度建设推动改革创新。 在转型示范高校中探索学校章程由省级教育行政部门核准、省级人民政府发布、省人大备案的机制。建立健全有行业和用人单位参与的理事会（董事会）制度、专业指导委员会制度，成员中来自地方政府、行业、用人单位和其他合作方的比例不低于 50% 。 扩大二级院系自主权，鼓励院系与行业企业合作， 建立院系理事会（董事会）或联合管理委员会和专业指导委员会，明确院系根据产业链的发展方向、行业企业合作伙伴的需求设置专业课程、制定人才培养方案、 聘用兼职教师和统筹院系经费管理的职权。
十是要建立以支撑力和贡献率为导向的综合评价体系。 坚持德育为先、能力为重、应用为本的原则，在 92 个本科专业类教学质量国家标准的基础上，完善面向应用型人才培养的专业质量标准。 开展高等学校分类评估，建立以高质量就业能力、产业服务能力、技术贡献能力为评价标准的应用型高等教育评估体系，强化对转型高校专业和产业结合程度、实验实习实训水平、“双师双能型” 教师比例和质量、校企合作深度等方面的考察。 指导转型高校加强自我评估，健全校内质量保障体系，完善本科教学基本状态数据库， 建立本科教学质量、毕业生就业质量年度报告发布制度，自觉接受社会监督。改进转型高校科研评价办法，形成重在质量、崇尚创新、社会参与的评价方式，建立以科研成果创造性、实用性以及科研对人才培养贡献度为导向的评价激励机制。
十一是要加强应用型人才培养的国际交流与合作。 支持转型高校与境外高校、相关企业深化交流合作，开展中外合作办学，加强应用型人才培养，实现中外合作高校间学生互换、学分互认、学位互授联授。 鼓励转型高校联合相关企业在境外设立本土化实用人才培训基地，开展技术骨干、运行维护管理人才专业化培训，为中国企业“走出去”提供更全面、更专业的服务。
总之，我们要在把握“学校主体、地方主责”工作定位的前提下，把“为什么转”的道理讲清楚，把“转什么”的内容讲清楚，把“怎么转”的要求讲清楚，把“如何支持转”的政策讲清楚，把“如何评价转到位”的标准讲清楚，才能正确引导部分地方本科高校向应用型转变，真正把部分地方本科高校转型发展工作做实做好、取得实效。
《中国高等教育》，2015.10
三、新兴大学与转型发展
陈小虎等
（一）新兴大学概念的提出
１.我是谁--新兴大学概念的提出。
自1999年我国高校扩招以来，已经批设466所本科院校和266所独立学院。本科院校在校生规模已超过1998年前的老高校（ 共520所）在校本科生。这批学校的组建是我国走向复兴大业的需要，也是各学校自身的客观现实和环境所致，具有很强的时代特征，其组建使命与我国的社会发展紧密相连，具有一致性和相融性。新的使命要求这些学校有新的定位、新的发展目标，因而具有一些独特的发展特征，并能创新组织体系，以面对新的形势和任务。发达国家走向现代化的过程中，高等教育从精英教育走向了普及化，并且崛起了一批新兴大学，有一批大学进入世界名校行列。新兴大国的崛起，也必然会需要一批新兴大学的崛起。由于这些新组建并与经济社会发展紧密融合的学校具有很强的时代性特征，与地方、经济社会等发展阶段要求相结合，是有新使命、新责任、新希望、新追求、新创新探索的大学新业态、新形态，故称之为新兴大学。
２.选择我去哪儿--新兴大学之路。
大学组织的发展有其客观规律性。这批新大学组建后，首要的问题是怎么发展、怎么建。大致有两种思路：其一，按照传统高校模式发展建设，从大学内部来说，比较简单，责任负担都比较小，但显然与举办这批大学的目的不相符，因而实践上必然会出现比较严重的“ 大而全、 小而全、 全而全” 的同质同构同样的大学组织， 培养的人也同质化， 这与一个崛起的新兴大国的多元多样快速提升转型要求很不适应。其二，如果将这批学校称为新建本科， 其发展思路是按照新阶段、 新使命、新需求， 创新性地建设一批具有各自特色特点的新型本科院校--这是新建的根本意义。但用“ 新建” 往往大家更容易理解成按传统模式建设新校， 因而从发展上有误区， 不利于实现举办这批学校的目标， 故而用新兴高校更科学， 更符合实践指导。从另一个方面看， “ 新建” 有不自信、 不解放，导向上不利于崛起超越， 精神劲不足， 当然也就不适应崛起新兴大国对创新创业兴业人才的呼唤，对推动激励、 鼓励这批大学办成新兴大学，成为国家、 地方社会转型提升崛起的重要力量， 引导信任上不够。同时， 在发达国家高等教育普及化过程中， 一批不同风格、 不同定位、 不同特长的高水平大学已经出现，这批新兴本科高校不仅极大地满足了经济社会发展需要， 对推动传统大学的转变、共同完成大学的多样化社会责任并形成一流的现代大学体制机制也必不可少。
（二）新兴本科高校转型是什么意思
１.转型、转变是什么。
转型就是事物存在的范式的转变， 从一个范式转向另一个范式。转变就是向特定目标、方向发展变化， 从某种情况变到另外一种情况等。转变比转型更泛指， 转型要求必须向一定的目标范式变化， 这个范式是一个体系， 可大可小， 可宽可窄； 转变相对更自由些，但本质上基本一致， 都是为了达成一定目标而向更加科学合理有效的方向上提升发展。高校转型转变的根本判据就是对我国转型提升的持续符合性、 适应性和贡献度如何。高校转型发展与社会转型发展是共生共存的关系，不必僵化理解， 转型是确定目标方向的一个动态发展优化过程， 转型、 转变都是组织目标、 组织发展方向及相应体系的变化， 方向属性明显。
２.新兴本科高校转型的三个基本特征。
（1）新兴本科高校转型就是创建新型。新兴本科高校由于办学时间比较短，其原有的办学传承多种多样， 所处的外部环境也多种多样， 而且绝大多数在地市级城市， 其对当地的经济社会发展的作用比较明显。升本以来， 为了完成自己的使命担当，为了自己的生存发展， 不断探索最佳生存与发展贡献模式， 但总体上讲， 绝大多数学校相对综合实力较弱， 未形成自己的特色， 未被广泛认可并已有较好的生存环境。所以，新兴本科高校转型实际上就是创建新型， 对少数有较好基础且目前目标明确的高校而言， 其转型特征是提升对社会转型升级的贡献度， 本身也是高校办学功能和办学模式的拓宽探索，仍然具有创建新型的属性。
（2）新兴本科高校转型就是做自己，做成自己，做好自己。由于新兴本科高校是时代特征鲜明的大学，是我国高等教育从精英走向普及化的产物， 这些学校的历史背景、发展进程和所处的外部生存环境、具体目标使命各有不同。所以， 新兴本科高校所谓转型就是做自己，活出自己，办出自己的样，办出自己的型， 只要高水平完成责任使命， 社会各界满意就行。
（3）新兴本科高校转型就是实践、实干。在发展转型目标方向确定之后， 新兴本科高校不能期望创建新型在没有实践之前就已经有了一个完美的模型， 从理论上已经证明行之最佳， 照样做就可以了， 这是不可能的，因而转型各高校应根据自己的发展阶段， 确定自己转型的目标方位， 具体目标层次、 程度、 宽窄等，但最关键是实践、去创、去干，只要大方向是满足自己服务域的客观要求，使自己服务功能、贡献社会的能力不断提升，在实践中不断创新完善自己的型，使自己的体系不断丰富，不断有力，千万不能只论道不实践。只有实践才能成为真正“行”的自己。所以， 转型就是不断地实践， 持续实践。同时， 也可以把转型有具体明确方向性特征作为转型的一个基本特征。
综上， 新兴本科高校转型就是依据自己的责任使命，找到明确具体化的方向、位置、目标，创新性、实践性、自信性地办出自己的水平，办出自己，办成自己，成为一所时代性明显的新兴大学。
（三）新兴本科高校为什么要转型
1.使命使然--外部要求。
新兴本科高校是因国家复兴、 地方提档升级以及现代化需要等应运而生的，其天然的使命就是必须对国家、社会服务负责。国家发展在转型升级， 对新兴本科高校的发展建设目标要求也必然转型升级， 而且中国的发展复兴是最复杂、 最艰巨的过程，新兴本科高校如何服务好、贡献好国家和地方的发展要求，转型创新是必须面对的挑战。
2.转型的三个基本内因。
当社会组织发展变化的外部要求与内部的满足程度有较大差距时，必然会要求该组织深刻反思其存在的合理性。新兴本科高校之所以应该转型发展， 主要有三个内部原因。
（1）自己不行、需要转型。就是指学校未达到办学的根本目的，未能办出自己的特色和较高水平， 高校的几个基本功能都没有形成优势， 社会对新兴本科高校的认可度还不高， 学校内部对生存发展没有强有力的信心。总之，自己肯定在实现办学使命上还不太行， 如果很行， 很优秀， 很自信， 就不存在这个转型选择了。实际上由于新兴本科高校还未走出成功新路， 办学中同质同构现象普遍存在，办学目前普遍不太行，这是客观存在的，所以需要转型。
（2）被外部发展形势所逼需要转型。首先，我国高等教育正在发生深刻变化，必须面对“四化”（高等教育普及化、现代化、网络化、自主化）到来的客观形势。到2020年， 全国高等教育毛入学率会超过50% 。目前全国333个地级市只有8个市没有高等教育。新兴本科高校还会不断增加，这些学校必须在普及化高等教育形势下谋划自己的发展， 找到自己生存发展之道。第二， “十三五” 期间， 教育现代化和高等教育现代化也会在一些发达地区实现， 一些发达地区的城市已经实现教育现代化指标。教育现代化的实现必然对新兴本科学校的发展带来重大影响，单一传统方式肯定面临巨大挑战。第三，网络社会的到来，教育信息化普及，一些新兴的教育资源、教育形态、业态都在悄然出现，如慕课、 混合式教育教学、微课、微专业、智慧教室等，这对新兴本科高校是很好的机遇，当然也是必须面对的挑战。第四，办学自主化的空间会越来越大。目前， 针对学历学位， 国家已经发文要转成各学校自己发自己的文凭学位，自己制定质量标准和证书式样。清华大学已经有了自己的文凭证书，其他高校2016年也会制定自己的证书，“一校一证书”时代已经来了，这为各学校办出自己特色和人才多样性提供了巨大空间。另一方面，高校招生制度正面临较大变化， 弱化学校批次按照专业招生的改革方向已经基本明确，教学质量按专业公布公开化也势在必行， 这是对社会负责的正确方向。高校教师职称自主评定和教师职称的学校自发证书也在一些省实行。政府对学校拨款机制的专项部分不断减少，按生拨款机制不断完善，等等。所有这些都对学校公平办学、公开办学、自主办学创造了巨大空间，同时，学校办的好坏、 水平高低直接关乎学校生存。要想逃避“ 四化” 现实而糊里糊涂办学变得不可能。所以，“四化”形势逼迫新兴本科必须转型办出水平。另外，一些省份高中毕业生数的下降，生源的竞争和多样化也是一个现实的挑战。
（3）想过更好的日子、实现跨越发展需要转型。任何新兴组织都想变得更好， 希望在较短时间有一个较快的发展。新兴本科高校如果走传统大学之路， 自然难以跨越， 而且也不是设置的目的。而新兴本科高校由于其历史包袱较小，各自有其天然优势， 特别是与地方紧密融合的优势， 改革创新转型的阻力小。社会的多样化需求也为新兴本科高校提供了现实机遇。国际经验也已证明在高等教育普及化过程中，一些新兴的不同特质大学出现是客观必然的。所以， 新兴本科高校如果把握好时代脉搏， 找准定位， 发挥好后发优势，是完全有可能走向崛起， 从而跨越发展的。
（四）转型发展主要转什么
１.转型发展的两个核心规律（基本规律）。
尊重规律、按规律办事、发展，是科学发展的基本观点。满足社会需求和人的生命规律是大学作为一种社会组织的两个最基本的规律，现时实践办学中并未充分体现。新兴本科高校转型发展应遵循这两个规律。
社会需要的规律要求新兴本科高校应牢记自己因谁而生，为谁而办， 这是学校办学使命和办学定位的出发点、立足点，也是生存的根本保障， 从而深化到办学中专业学科的设置、教学科研的指向、服务创业的着力点， 以及文化传承创新开拓的特色方位，等等。如果忘记了这一条， 或者只是泛泛而为， 学校的作为必然是有限的， 贡献度也就不明显了， 学校的竞争力就难以出色。
人的生命规律要求新兴本科高校清醒认识自己的发展阶段和使命任务，时刻牢记， 学生是第一位的服务对象、 第一位的工作责任， 体现以生为本的根本出发点， 并且具体落实到学校工作的方方面面。其中特别要明白生命是有限的， 不同的年龄阶段教育特征不同、目标不同。大学教育本质上是职业性教育， 学生要完成从中学到大学的成人转变， 走向独立的转变， 更重要的是要完成从学校人向社会现代职业人员的转变， 学校应为学生的这种转变做好自己的工作，这就是学校各方面服务学生的具体目标任务， 实际上就是学生质量或人才培养质量问题。因此， 抓住了上述两个基本规律就保障了新兴本科高校的基本成功。
2.转型的基本点。
新兴本科高校转型发展是一个体系问题， 各个学校根据自己的具体情况，采用不同的方式转型转变， 应因校而异， 归纳起来转型的基本点主要有八个方面的转变， 即： 办学观念、 办学功能、 办学使命、 办学定位、 办学模式、 办学机制、教育教学内容方法和办学评价。本文仅论述转变观念的主要思考， 对其余七个方面， 只提出问题探讨。大学作为一种社会组织， 在新的历史发展阶段， 这批本科高校自身生存与发展的存在观念、价值观和发展观类似于人生观、 价值观和世界观， 必然有其自身的特点， 随着实践而不断深化和转变，主要反映在新兴本科高校的地位观、 人才观、 职业观、 生产力观、质量观、 实践观、 功能观、 评价观和绩效观等方面的转变。
（1）新兴本科高校的服务观（地位观）。由于大学的普及化，大学从“ 象牙塔”、“ 殿堂” 走向社会，必须从自我优势的心态转向靠贡献竞争获取地位， 成为主动服务社会的一类社会组织。新兴本科高校把自己地位放下、 放低， 以服务求生存、求发展、求超越， 是根本的存在观， 这种转变是新兴本科高校实现转型的基础。
（2）新兴本科高校的人才观。在高等教育大众化来临之际，大学毕业生作为高级人才的观念必须要放下， 新兴本科高校要致力于培养真正有能力的合格劳动者、 公民和可靠接班人。虽然人才观涉及很多内容， 但是新兴本科高校人才观的根本改变是如何放下虚幻的“高”，而把学生培养成落地的实才，脚踏实地， 有社会责任感， 有生存与创新精神、 实践能力强的应用型人才， 这是核心。应用型人才首先是专业的专门人才， 根据专业特点和不同学科专业门类的特征， 应有不同的专才特点，可以从九种不同的“ 应会” 要求找到自己人才培养的专精点。
（3）新兴本科高校的现代职业观。大学是否是职业教育问题，由于历史进程中大学地位及大学毕业生的社会地位相对较高， 对精英化大学认同比较根深蒂固， 不喜欢用职业这个词， 也是可以理解的。但广义上讲， 大学教育应该属于职业教育范畴， WTO把高等教育归入服务类就是现实，而新兴本科高校树立正确的现代职业教育观很重要。社会的发展， 现代职业或新兴职业的内涵与传统职业已经有巨大差距，例如： 生产性服务业、社会性服务业、 新消费性服务业、 新兴业态、 互联网＋经济， 互联网＋一切， 一切＋互联网等， 其就业特点与传统生产、 服务等行业变化巨大。先进国家生产性服务业占GDP超过40％ ，而我国目前接近15％，生产性服务业是高端服务业， 其中科技型服务是主体， 社会性服务业、 第三方服务型也不断涌现， 大量新兴就业业态和传统就业（职业） 业态的转型， 为新兴本科高校提供了极佳的机遇，当然也是挑战。放下自己，走进现代职业战场， 如何培养出时代急需的高素质现代职业人才，是新兴本科高校的时代使命，也是新兴本科高校的立校之本。
（4）新兴本科高校的科技生产力观。新兴本科高校应牢固树立“ 科学技术是生产力” 这个根本观念， 并深化到实践。新兴本科高校在实现自己超越上应细化这一原则， 把握“六度一质”，即：科技的先进度， 科技的转化度（ 率） ，科技的应用转化速度、 幅度、 精度和社会贡献度， 以及对提高学生质量的支撑作用度。新兴本科高校在上述范围内也可以有选择地先从某个方面着力， 创新探索自己的一套办法，就能体现新兴本科高校的特征。
（5）新兴本科高校的功能观。大学的功能应随时代的要求而转变，新兴本科高校的最突出特点是大学的时代性。如何在产业链、 创新链和资本链之中实践好自己的四大功能， 办学需要精准化、 精细化。另一方面， 普及化高等教育使新兴本科高校与社会的边界发生了巨大变化，大学与社会的融合是必然趋势。新兴本科高校应把创业作为其基本的办学功能使命， 办成创业型的新兴本科高校是这批高校的天然机遇， 这也是社会发展的迫切需要。因此， 新兴本科高校的办学功能要敢于丰富和发展、创出自己的新路， 把创业作为大学的第五个基本功能是客观选择。
（6）新兴本科高校的质量观。大学的质量观内涵很丰富，对新兴本科高校应该抓住两个点：一是人才的能力观， 二是作为的“ 业化” 观。所谓人才能力观，这不是新提法，而关键是明白能力从何而来。人的能力是从 Ａ（条件）到Ｂ（目标）实施过程中， 所看到并被承认的综合素质或单项素质。其有两个根本属性： 一是能力只能在实践中被发现、 认同、 接受， 二是能力只能在实践中才能发展提升。所以培养能力型人才最根本的方式是实践育人。所谓“ 业化”观，指学校的功能必须以社会认同、认可的业绩导向来评判，真正将对社会发展、 人类文明的有效业绩、 贡献度作为新兴本科高校的价值追求。新兴本科高校在能力观和“业化”观指导下，不求“全而全”，先从点、线上大有作为，探索形成自己的新范式，从而形成自己独特的新型， 是完全可能的， 因而质量观的本质是实践观。
（7）新兴本科高校的绩效观和价值观。新兴本科高校由于其历史阶段和自身资源能力暂时不强，无论是办学的投入和产出关系， 还是一个教学环节的设置与其对学生收益性的关系等方方面面， 都应把绩效意识贯彻其中， 不断树立、实践、强化，大学的绩效评价也是时代对大学要求的趋势。大学评价的公开化和社会评价主体化也是必须面对的客观要求，如果在上述两个方面探索出行之有效的模式， 也应是新兴本科高校真正崛起的标准。总之， 新兴本科高校要树立成为实践型、 服务型、 绩效型大学观念， 当然转变观念是持续的，而且也不仅这些， 但这是主要的， 而且转变过程不一定一下子全转，可以走认识--实践--再认识--再实践之路。
（五）转型转到哪儿去
１.大学的类化与分类发展的选择。
随着新兴本科高校的不断增多，“四化”的不断临近深化，大学满足社会需要的存在形式不断在层面和维度上出现多样化现象，普及化等“四化”的变迁必然带来大学的多样化、分类化。因此，如何引导大学按照所需要的与经济社会发展相匹配的要求分类发展也必然被提出。这是两种性质的问题。大学的类化是个客观存在、客观行为，各个大学为了自己的生存发展最有利，走着一条自己特有的道路，其中一些学校由于其历史沿革和生存发展环境的相似性， 从而具有相似发展的特征， 这可以自然形成某种类化成的一种类型大学存在， 实际上我国高等教育已经类化出现了自己的发展格局或布局，当然这其中也有举办者的引导行为作用。但大学的分类是一个主观现象、主观行为，它是政策负责者根据大学体系发展如何更好地达成预期目的， 而研究制定的制度行为， 一般是比较方向性战略决策导向行为，对推动大学的分类发展形成科学有效的大学体系十分重要， 有重大推动作用， 是宏观政策行为， 因而不是对各个学校的具体照搬， 也就是说不可能设计一个分类发展模式，把大学非常清晰明确详尽地分若干准确标准方案供大家执行， 所以分类是主观行为， 各个学校只能在宏观政策指导下，自己去精细化、科学地实践出自己的发展模式，办出自己，从而校校有特色，大学体系充满活力。所以，要正确理解类化必然和分类发展的选择，敢于做自己。在转型转变过程中， 由于目前并未形成大家公认的类型定义， 加上对文字内涵的理解也不相同，转成应用科学型、 应用型、 应用科技型、 应用技术性，甚至职业应用型， 现代服务型都可以接受， 允许其被深化实践， 关键是出色地实现了自己应担负的使命。社会贡献度大、认可度高，称呼什么并不重要，到实践成熟时自然会清晰准确化。
２.高校类化的十一种客观存在。
我国高校的使命和客观现实情况， 从其服务域、功能域和组织机制来看， 大致有十一种形式，分别是： 短期大学、 社区学院、 城市型大学、 创业型大学、 行业产业型大学、 特色大学、 开放大学、 地方综合性大学、国家高水平大学、 国际高水平大学以及民办大学。研究上述大学会发现各有其类型特征， 一所大学可以是不同特征的集合， 关键是要符合自己的发展阶段。对新兴本科高校而言，如何真正办成自己的类型， 从上述去处找准自己的方位， 并办出自己的高水平， 是有很多机会的， 关键是对自己的发展做出正确选择。因为原有的类化并未达到高水平特色鲜明的程度，把握住机会就能在一些方面出色， 从而有地位。
（六）转型怎么转
１.转型发展的根本方法就是实践。
在我国高等教育分类发展和不断类化过程中， 由于各种原因，在高等教育体系内部和外部都未形成被广泛接受大学应该分成几类、 各类应有什么主要特征， 而且改革发展过程中， 对待新兴本科高校的创新发展大多数用旧有的概念加以评判，使得新兴本科高校的创新转变发展面临重重阻力。人们对待创办新特征大学或者某些方面的改革在未证明其成功之前， 往往是批评、 拒绝、 否定的多， 但“ 四化” 的形势又要求办出不同样的大学，这种矛盾是客观存在的。因此， 新兴本科高校的正确选择是把握好自己的观念使命定位， 用持续的实践、 不断的成效完善并形成自己的办学套路、 范式， 这是一个持续实践，要有耐力的过程， 不要追求已经有一个被广泛认可的范式供自己照搬就能成为一个新型新兴本科高校。只有实践才能出实绩， 教育本身就是科学， 而且是实践性科学。任何研究不经实践证明，就已经是千真万确的都是不可信的， 更不要说被广泛认可。实践成功就是最好的证明， 这也说明实践是检验真理的唯一标准的正确性。所以，实践--认识--再实践--再认识，这就是转型发展的根本途径、 唯一路径， 发展的过程一方面是不断完善创新过程， 另一方面也是不断被评判， 并从评判中开放、 包容、再创新、 再完善发展过程， 关键是实践、实干， 没有实践、 实干， 就没有发展， 更谈不上创新型了。
２．转型发展的几个基本路径。
包括： ① 地方化、行业化之路；② 学职一体化之路； ③ 合作教育、 融合发展之路；④ 教师团队化、 多样化之路； ⑤ 知识产权化之路； ⑥ 信息网络融合化之路； ⑦ 创业创新之路；⑧ 办学公开化、 评价公开化之路； ⑨ 校本化之路。上述发展路径是相互联系又相互有其各自规律和特征的， 新兴本科高校可以选择其中若干路径， 找到自己的最佳切入点。
（七）转型有什么好处（ 机遇）
１．转型发展为新兴本科高校带来机遇。
大学作为一个有其功能的社会组织， 在中国特色社会主义市场经济体制内，寻找到自己最有利生存空间是各个大学的必然选择， 这也是正常竞争选择。普及化的深化必然引发竞争的激化、办学的多样化。随着我国发展的不断崛起、 复兴的不断接近， 为新兴本科高校创造了十分广阔的发展空间，带来了十分难得的发展机遇。《 纲要》第22条鼓励各学校办出自己特色， 大力培养应用型、 复合型、 技能型人才等，教育部、 发改委、 财政部出台了《 关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发［2015］７号），国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发［2014］19号），国务院办公厅《 关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发［2015］36号），教育部《 关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》，以及党和国家一系列关于创新创业及教育的文件、“互联网＋ ”、“中国制造2025 ”、 德国工业4.0、 美国工业互联网，等等， 特别是党的十八届五中全会《 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 中明确提出了“提高高校教学水平和创新能力， 使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、 校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。”所有这些都代表着社会发展的根本发展导向和要求， 其中所指明和明确的发展机遇、发展路径、 发展要求非常之多，为新兴本科高校走创建新型、走向新兴指明了方向，提供了广阔空间。可以说，机遇振奋人心，目标催人奋进，完成党和国家的要求本身也是中国特色社会主义大学的根本任务，是责任。抓不住机遇就没机遇，关键敢不敢抓、 想不想创新型， 并走向新兴， 走出新兴之路。
２.转型发展的好处。
抓机遇，力求又好又快发展就如同解题一样，解什么题，用什么功，实什么践，就会结什么果， 走什么路就会到达什么目的地也一样。前述九个方面的发展之路， 持续坚持实践必然结出硕果。简述如下：
第一，地方化、行业化之路，可以使新兴本科高校拥有自己的根据地、飞地、游击地，立地为根根基牢，不怕地动山摇。
第二， 学职一体化之路， 可以实现学校的根本使命，为生服务， 以生为本， 把学生的质量、 学生的受益作为最高价值追求， 学生有发展， 学校才有持续发展， 学生的市场、 学生的发展， 也是学校的市场、 学校的发展，是学校中心地位的落地标准。
第三， 新兴本科高校的合作教育、融合教育、共享教育，可以使学校不仅真正为社会服务办学，也可以使学校在在合作融合共享中达到共同发展， 获得各种平台和资源，甚至体制机制的创新，从而实现新兴发展。
第四， 教师团队化、多样化之路，尽管不是新提法，但其现时意义在于真正探索团队建设，走内外人才融合之路，不必要求教师都走向“双师”“双能”，如果打破教学教师和实践教师的双轨制， 变双轨制为一轨制， 则更有利于团队建设。
第五， 知识产权化之路， 可以使学校探索以产权专利为核心的创新之路，在实践科学技术的“ 六个度” 上有自己的地位和特色， 也特别符合当前我国转型发展的需要， 从而彰显新兴本科高校的存在价值。
第六， 信息网络融合化与教学融合之路， 是新兴本科高校的机遇。互联网＋教育或教育＋互联网，有着巨大的新兴发展空间和机遇， 这应成为新兴本科高校的特色主攻方向， 也是时代的强音。
第七， 创业创新之路， 为新兴本科高校的新发展展开了空间，也是我国的急迫需要。如果走出自己的成功之路， 必将对国家有特殊贡献， 自己也会获大利。
第八， 办学公开化、 评价公开化之路， 就是面向社会的公开化办学和以社会为主体对学校进行公开评价，只有公开才有公平， 才有真正的质量，这对新兴本科高校是考验， 也是机遇。
第九， 校本化之路， 就是建立一套自己的独特的办学模式，办出自己， 校本化就是自己独有特色化， 包括对资源的吸引的独特方式， 不断的校本积累， 不断的新兴， 走向不断自信。
（八）真转型就一定行
１.什么叫真转型。
事物受内外双因影响决定， 但是内因决定是根本。面对高等教育形势态势之变化，新兴本科高校发展的外部条件可能不太理想， 而如何发挥内因的积极作用， 积极主动地创新变化、 转型发展， 从而获得发展的有利机遇十分重要， 规避和逃避问题是十分有害的，会失去难得的发展机会。所以， 所谓真面对就是自己不行就承认， 依靠创新发展成为能行， 此为一真转； 主动面对形势所迫，积极开辟新的机遇和空间， 变被动应付为主动积极应对，变被逼为主动迎接挑战， 发挥后发优势，取得发展的主动权； 把社会的巨大变化， 当成跨越发展的机遇， 坚定信心， 相信新兴本科高校持续创新发展， 有其独特优势，并可能成为大学新的类型， 从而达到从新建到新型再到新兴的跨越， 此为二真转。要想抓好机遇， 过得更好，只有更多努力，更多实践、实干，更多辛苦，并有更多好处，此为三真转。总之，真转型就是承认还不太行， 面对新形势， 坚信处在发展黄金机遇期， 只要持续实干、 肯干、 真干、用力， 坚信自己能行的一个持续创建新兴本科高校的过程。
２.新兴应用型大学发展举例。
尽管新兴本科高校的办学历史较短， 对其发展规律的探索尚不成熟，外部的发展环境也并不十分有利， 在我国还是出现了一批取得很好成绩的高校。例如Ａ校， 由于长期坚持办应用型大学， 继承提升创新了原三个行业专科学校的优势，定位准确，目标明确， 人才培养水平高， 学校综合实力发展快， 与地方结合紧密， 特色鲜明， 并超过了一批老校。例如Ｂ校， 也继承创新提升了原行业学校的办学特色， 坚持应用型人才培养之路，坚持多元化产学融合办学之路， 坚持创业特色发展，其合作共建科教平台超过３亿元， 校办企业孵化之后的自主专利制造业产业已经在上海主板上市， 成为全国高校全自主制造业主板上市公司的典范。例如Ｃ校，紧密依托行业办学， 学校和行业的融合度非常高， 学校成为行业的技术型人才主要支撑地， 同时也是行业科技平台的主要拥有者， 取得了真正融合一体发展双赢的局面。例如Ｄ校，立足行业优势， 面向全行业需要， 积极主动出击， 迎接挑战， 与行业合作发展迅速， 短期内实现合作共建超亿元， 同时服务行业水平迅速提升，2005年升本以来， 已连续四年科技到款额超亿元， 达全国发展202位， 而且一些方面已获得国家大奖。例如Ｅ校，充分认清自己城市大学和基础薄弱的现实， 以主动定位服务城市发展， 提升服务城市的贡献度为目标， 大力引导专业学科的发展导向， 短期内对所在城市的贡献度和被关注度明显上升，由于其发展定位目标战略与城市的目标战略匹配融合度高， 获得政府支持办新兴本科15亿元专项支持。例如Ｆ校， 国际合作办学突出，引进德国应用大学范式领先，其模块化课程改革获得国家教学成果一等奖。例如Ｇ、Ｈ校， 虽然学校是民办大学， 但其勇于创新， 发挥学校的体制优势， 办学实力迅速提升， 办学特色已较鲜明， 其学研产一体化和学校平台与社会平台一体化办学模式十分有希望，所开发的新业态成果社会欢迎度高， 有望在短期内扩大规模并上市， 这也是新兴本科高校创业特征大学的发展方向。例如Ｉ校，抓住专业认证的机遇， 按照学生产出导向设计人才培养方案，走在全国高校前列， 体现了新兴本科高校创新发展更有机遇的后发优势。再例如Ｊ、Ｋ、Ｌ三校， 抓住创业人才培养方向和社会混合式办学， 在办学方式上充分利用现代化“ 互联网＋ ”相融合， 已有46间反转教学教室， 其创业教育和新兴教学模式受到好评， 还有少量新兴本科高校开发慕课（ＭＯＯＣ）并已上线，效果很好； 还有体制机制创新具有明显优势的学校， 等等。一大批各有特色的新兴本科高校， 由于其发展思路正确，措施有力， 已经在局部或整体上取得了跨越发展，成为新兴本科高校转型发展的典范，而且由于原有的外部发展环境是在被十分不认同的情况下创新发展相对艰难。目前党和国家出台了一系列政策鼓励转型转变发展， 社会也十分欢迎创新发展。因此， 无论从前述的理论上转型大有机遇，上述事例从实践上也证明真转型一定能行。现在正是新兴本科高校转型发展的极佳战略机遇期， 只有创新， 新兴才能走向真兴。
《高等工程教育研究》，2016.２
